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 黨產會的一勝一敗:凍結婦聯會385億 停止追徵國民黨11億


面對一勝一敗的訴訟,黨產會後續行為對轉型正義有很大影響。(攝影/黃威彬)

最高行政法院在13日判決,駁回高等行政法院的裁決,確定凍結婦產會385億元的黨產,可說是黨產會的「逆轉勝」;雖然在此案獲得勝利,但黨產會追徵國民黨11億元,卻是以敗訴收場。面對一勝一敗的官司,黨產會的後續發展與對轉型正義的影響,備受關注。

最高行政法院確定凍結婦聯會黨產

自今年2月起,婦聯會與黨產會的訴訟不只是社會關注的話題,更是轉型正義面臨的一大挑戰,11月28日行政高等法院裁定,停止凍結婦聯會資產,被視為轉型正義吞下一場敗仗,沒想到最高行政法院在13日的裁定,駁回此判決,為黨產會扳回一城。

最高行政法院最終裁判,駁回婦聯會的「停止凍結執行」聲請,確定黨產會的逆轉勝;不過,最高行政法院的新聞稿中也強調,婦聯會財產是否被認定為不當取得的財產,尚須由黨產會依法另行認定。

新聞稿中指出,婦聯會雖經認定為國民黨的附隨組織,但不代表所有財產皆為不當取得,意味者,是否為不當取得的財產,應由黨產會進行認定,而當然,婦聯會也可舉證說明該財產非不當取得。

婦聯會不服,將提司法救濟

雖然訴訟已由「最高」行政法院判出,但婦聯會仍然感到不滿,並發出新聞稿回應,對該裁定感到非常遺憾,將依法提起準再審及向大法官聲請釋憲等司法救濟;另外,婦聯會表示,針對解凍期間的屏東員警死亡慰問、台北市清寒學生助學金等愛心專案,會向黨產會申請慈惠專案動支。

婦聯會指控最高行政法院,以「解凍後婦聯會可能將財產提領處分殆盡」為抗告理由十分荒唐,更指出,抗告狀僅送達婦聯會2天,便火速做出判決,廢棄原台北高等行政法院的裁定,「完全沒有給予婦聯會就審期間及提出答辯的機會,明顯違反憲法正當法律程序。」

後續的司法救濟是否會改變最高行政法院的判決,有待觀察,雖然針對婦聯會的訴訟案,黨產會是獲得一記勝利,但與國民黨的官司,可就讓黨產會笑不出來。

停止追徵國民黨11億元,黨產會吞下敗仗

黨產會今年7月認定國民黨的舊中央黨部大樓為不當黨產,向其追徵11億3973萬元的黨產,不過國民黨所聲請的停止執行追徵,也在13日由台北高等行政法院獲得批准。

國民黨表示,舊中央黨部大樓不動產取得一切合法,感謝台北高等行政法院能即時、公正、客觀審理,也呼籲黨產會不要提出抗告,以避免浪費社會資源及公帑,對此,黨產會回應,收到裁定書後將視情況,再決定是否提出抗告。

黨產會如何面對一勝一敗,是接下來轉型正義的焦點之一,繼張天欽、杯葛事件後,轉型正義已遭到污名化,推行者也面臨卡關的挑戰,不過,如今在婦聯會黨產一案的勝訴,相信可以幫助轉型正義的支持者,重燃士氣。

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 拔管為行政處分? 律師:訴願會認定


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」









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