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商品訊息簡述:

 白街監獄擬推倒重建 底層商戶擔憂

曼哈頓第三社區委員會(Community Board 3)12日召開會議，邀請市長司法辦公室副主任卡普蘭(Dana Kaplan)介紹白街(White St)125號曼哈頓拘留所(Manhattan Detention Complex)改建監獄案的細節；她表示，市政府計畫將曼哈頓拘留中心推倒重建，將保留底層商戶。

這是市政府將監獄選址從中央街80號改回白街125號之後首次與民眾交流細節；卡普蘭表示，監獄選址最重要的四個因素是離法院近、交通方便、面積大、同時也是市政府擁有的建築，白街125號距離法院不遠，而且有多條地鐵線經過，交通便利，方便在押者親屬探監。

卡普蘭還介紹了監獄建案的流程，包括發布建設範疇草案(draft scope)，開始環境影響研究(EIS)和統一土地利用審查程序(ULURP)；她表示，由於白街125號和中央街80號距離較近，建設範疇只是向北拓展了四條街左右，因此擬使用原先中央街80號的建設範疇草案；但統一土地利用審查程序將延遲三個月，屆時將在監獄所在的第一社區委員會進行公聽。

有關白街監獄的細節，卡普蘭說，市政府計畫將曼哈頓拘留所推倒重建，將在底層設停車場供監獄員工停車，也將在白街設兩個入口；此外，監獄外部底層現有的商戶也將保留，繼續為社區服務；「但建案仍有很多問題需要考慮，如之前遮擋哥倫布公園的陰影問題，改址之後依然存在；目前該區域的建築高度限制為520呎，我們將盡可能降低建築高度。」

第三社委會委員王鏑表示，如果市政府計畫將曼哈頓拘留所推倒重建，底層的小商家勢必要搬家，而且也牽扯到續租合同的問題，會對他們造成不利影響；對此卡普蘭表示，小商家作為市政府建築的租客，市政府事前一定會盡早通知他們任何變動，留足時間準備；「決定改址不過兩周，目前仍在蒐集意見階段，有問題的小商家現在就可諮詢」。

 拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

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